湖南瑞邦管业有限公司
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峡江县以全省城乡供水一体化先行县建设为契机,建立完善统一的工程建设、长效管护、保障服务体系,有效破解城乡供水谁来管、怎么建、如何养等问题。
探索管理“1132”模式,变“多头管”为“一家管”。第1个“1”即归口一个部门管理。将县住建部门的城市供水管理职责全部划转至县水利局,全面负责全县城乡供水一体化的组织协调、总体规划、监督管理等工作。第2个“1”即组建一个公司运营。整合新老县城两个自来水公司以及全县11个乡镇供水设施,成立峡江县玉华水务有限公司,赋予城乡供水工程建设、运行、养护职能,实行专业化运营。“3”即建立三个责任清单。建立县政府主体责任清单、水行政主管部门监管责任清单和供水单位运行管理责任清单,厘清地方政府、行业监管、运管单位三者关系。“2”即规范建设标准和供水价格。规范全县自来水工程建设标准和材料采购,统一配备净水设备、投加药设备和自动化控制系统,实现从源头水到龙头水100%达到国家标准;制定农村饮用水价格管理办法,合理确定供水价格,实现城乡水价一个标准。
构建供水“总+分+支”体系,变“小散弱”为“一张网”。针对以往农村供水规模小、布局散、经营弱等问题,坚持全县“一盘棋”,构建“城区水厂为总+千吨万人工程为分+单联村水站为支”的覆盖城乡的供水网。一是升级城区总水厂。统一建设标准,升级改造2个总水厂,改建新建2个区域分水厂,确保满足全县城乡人口供水需求。二是改造乡镇分管网。实施城区供水管网向农村延伸工程,采取“能延则延、当并则并”方式,完成乡镇6个百吨千人及以上集中供水工程、112个小型集中供水工程改造。三是创新单联支(供)水站。对供水主管网难以覆盖、无法连片供水的偏远村组,整合现有设施,优化网点布局,采取单村或联村改建方式,改扩建一批单联村供水站,做到“不落一村、不落一户”。
创新建管服“三化”机制,变“两张皮”为“一支队”。明确玉华水务公司为全县城乡供水建设管理服务主体,解决以往建设、管理和服务脱节等问题。一是建管一体化。收购拥有水利、市政双资质的川河水利建设工程有限公司,采取EPC+O模式,对全县城乡供水工程,实行统一设计、统一采购、统一建设,实现建管一体。同时,整合地方财政、用电、用地等优惠政策,确保城乡供水“有人管、有钱管、管得好、可持续”。二是管理智能化。建成“5G+智慧水务平台”,打造无人值守农村供水工程,配备供水管网GIS系统,设立管网压力和流量数据监测点,对水质、水压、流量进行全天候自动监测报警,保证制供水安全。三是服务规范化。建立城乡供水服务清单,推行“2+4+N”供水服务模式,即将全县城乡供水工程划分为2个片区,设立4个区域供水服务站,提供报装缴费、应急抢修、水质检测等多项技术服务;推行服务承诺制和服务人员包村制,建立片区供水管网定期巡查和24小时应急快速响应机制,做到运维到村、服务到户,让方便快捷的供水服务惠及全县群众。